Текст дописа о поступању у прекршајним поступцима за возила која су оцарињена по Уредби о допуни Уредбе о увозу моторних возила ("Сл. гласник РС", бр. 27/2009) можете преузети овде.

ПРИМЕНА НОВОГ ЗАКОНА О ПРЕКРШАЈИМА РС

Имајући у виду да је према одредбама Закона о прекршајима РС („Службени гласник РС“, бр.101/05 и 116/08), као и Закона о уређењу судова и Закона о седиштима и подручјима судова и јавних тужилаштава ("Сл. гласник РС", бр.116/08) надлежност за вођење прекршајног поступка прешла од 01.01.2010. године у надлежност судова за прекршаје, захтеви за покретање прекршајног поступка сачињавају се у прописаној форми и достављају месно надлежним судовима, према месту извршења  прекршаја. У том смислу досадашњи подносиоци захтева записнике о откривеним прекршајима достављају организационој јединици царинарнице која је и до сада водила прекршајни поступак.

Организациона јединица надлежна за вођење прекшајног поступка дужна је да изврши контролу потпуности захтева, допуни исте, уколико је потребно, уз спровођење претходног испитног поступка, као и да формиране захтеве достави месно надлежном суду у складу са одредбама члана 2. Закона о седиштима и подручјима судова и јавних тужилаштава. Досадашња надлежност комисија за прекршаје не поклапа се са надлежношћу судова за прекршаје, већ  се месна надлежност одређује према месту извршења прекршаја, тако да је надлежност појединих комисија царинарница распоређена на више судова за прекршаје и то:

• Царинарница Крагујевац, судови у члану 2. тачка 1, 11, 29 и 38

• Царинарница Нови Сад, члан 2. тачка  2, 4, 12, 35

• Царинарница Београд, члан 2. тачка 3, 17, 20, 25, 26

• Царинарница Ниш, члан 2. тачка 6, 18, 22, 31, 33

• Царинарница Краљево, члан 2. тачка 15, 16, 23, 29, 34, 42

• Царинарница Шабац, члан 2. тачка 5, 19, 40, 45

• Царинарница Вршац, члан 2. тачка 7

• Царинарница Суботица, члан 2. тачка 36, 41

• Царинарница Сомбор, члан 2. тачка 39

• Царинарница Кладово, члан 2. тачка 21

• Царинарница Ужице, члан 2. тачка 43, 44

• Царинарница Димитровград, члан 2. тачка 28

Обавеза досадашњих организационих јединица за вођење прекршајног поступка је и заступање захтева за покретање прекршајног поступка пред надлежним судом, евентуална измена захтева на претресу, подношење редовних и ванредних правних лекова против првостепених пресуда.

На основу правоснажних пресуда нужно је формирати казнену евиденцију учесника у царинском поступку.

Сукоб надлежности између прекршајних судова и царинарница

У Службеном гласнику  Републике Србије бр. 56 од 10.08.2010. године објављене су одлуке Уставног суда Србије, поводом сукоба надлежности за вођење царинско-прекршајног поступка, након којих је Уставни суд Србије на свом сајту објавио мишљење заузето на 32. редовној седници од 26.07.2010. године, по коме су Комисије за прекршаје царинарница стварно надлежне за вођење прекршајног поступка за прекршаје за које није прописана пре свега заштитна мера одузимања предмета прекршаја (чл.294. и 295. ЦЗ).
              Ове одлуке Уставни суд темељи на чињеницама да је Законом о прекршајима РС, који се примењује од 01.01.2010. године установљена редовна надлежност судова за прекршаје и допунска изузетна надлежност органа управе да решавају у прекршајним стварима по члану 285. став 1. истог Закона када је то прописано Законом, с тим што је чланом 285. став 2. искључена надлежност органа управе у тачно одређеним ситуацијама (заштитне мере, поступак према малолетницинма, према дипломатско конзуларном особљу и др.).
              Из наведеног произилази да су Комисије за прекршаје царинарница стварно надлежне за вођење прекршајног поступка за прекршаје за које није прописана заштитна мера, па ће Царинске испоставе као и други овлашћени подносиоци захтева, достављати Комисији за прекршаје, за прекршаје из чл. 294. и 295. Царинског закона захтеве за покретање прекршајног поступка сагласно члану156. и 157. Закона о прекршајном поступку, док ће за прекршаје из члана 292. и 293. Царинског закона, као и до сада, достављати Записник о откривеном царинском прекршају  на основу кога ће се формирати захтев према надлежном прекршајном суду.
              То истовремено значи да ће царинарницама бити враћени на надлежно одлучивање сви предмети које судови до сада нису окончали,  а који се могу окончати у складу са одредбом члана 295. став 1. Закона о прекршајима РС.
              Имајући у виду изнето царинарнице ће одмах почети са поступањем сходно наведеном ставу Уставног суда Србије.
              Истовремено указујемо да ће надлежне службе ове управе  обавестити МУП да се ово не сматра аутоматизмом и да ми не можемо подносити прекршајне пријаве у свим случајевима када  они процене да има елемената царинског прекршаја, већ само где има чистог законског основа за то. Такође наглашавамо, да уз предмете које евентуално МУП буде достављао царинској служби на надлежност да они предходно морају обезбедити пуни надзор над робом по конкретном предмету, у супротном царинска служба  по истом не може поступати, а ово из разлога што царинска служба нема овлашћења тужилаштва, те се ни МУП не може позивати на сходну примену Закона о кривичном поступку.
               О наведеном се обавештавате ради поступања и једнообразне примене.

(Акт Управе царина 148-I-230-01-147 /2010  од 19.08.2010 године)