Делегација Управе царина Србије припремила је адекватну презентацију коју је свим учесницима семинара презентовала управо Тијана, а представници кинеске царине су је ове године контактирали са жељом да узме учешће и у припреми билтена поводом Међународног дана царине чији садржај можете да погледате ОВДЕ.

Поносни смо на допринос сваког појединца вредностима за које се залажемо заједно са свим осталим чланицама Светске царинске организације указујући тако на важност подизања свести о значају улоге коју царинске службе имају у заштити и очувању безбедности и добробити друштва.

Извештај о илегалној трговини доступан је на сајту СЦО.

Током данашњег састанка акценат је био на усаглашавању начина на који ће дозволе издавати не само надлежна министарства, већ и тела која то чине у њихово име (нпр. лабораторије и сл.).

Крајњи циљ је да се до почетка примене Националног једношалтерског система, све процедуре усагласе, успостави јединствена евиденција решења, сагласности и дозвола које се издају у Републици Србији, што ће корисницима омогућити брже и лакше спровођење царинског поступка, а државним органима боље праћење и надзор.

Ауторка текста Барбара Влачић, виши царински саветник у Сектору за царинске поступке, је за овај међународни магазин сумирала добре резултате који су до сада остварени на плану дигитализације, чиме међународна јавност може да стекне дубљи увид у рад УЦ, као и у напоре, стручност и преданост у остваривању задатих циљева на добробит пословне заједнице, али и читавог друштва.

Интегрална верзија текста доступна је на следећем линку:

https://mag.wcoomd.org/magazine/wco-news-105-issue-3-2024/digitalization-serbia/

Неговање партнерског односа са привредном заједницом подразумева активно учешће Управе царина на конференцијама, семинарима, округлим столовима и панел дискусијама, чије теме осим едукативне компоненте, омогућавају да представници компанија разјасне све евентуалне недоумице на које наилазе у свом пословању.

На панел дискусији под називом ''Иновације и унапређења у ланцу испоруке'', одржаној 15. октобра 2024. године у оквиру конференције “Xperience24”, учестовала је и Барбара Влачић из Сектора за царинске поступке Управе царина.

Представница Управе царина је пред препуном салом Сава центра говорила о неколико изузетно важних тема, појаснивши пре свега концепт Овлашћеног привредног субјекта и начин стицања АЕО сертификата.

Велико интересовање присутних изазвала је и дискусија на тему потпуне дигитализације царинских поступака до средине 2026. године, која намеће бројне новине и промене у начину пословања не само царинске службе, већ и привредне заједнице. 

О заједничком пројекту Управе царина и ЈП Пошта Србије ''Поједностављене процедуре у поштанском саобраћају'', поред Барабаре Влачић, говорио је и представник овог јавног преузећа Милош Богавац.

Међу бројним питањима нашло се и неизбежно дуго задржавање робе на граници, што се најчешће погрешно перципира као проблем на Царини. Одговарајући на њега, Влачићева је изнела податке последње Студије мерења времена (ТРС) о просечном трајању царинских процедура у друмском и авио саобраћају, који сведоче о томе, колико се роба заправо задржава ради царињења, а колико услед неких других објективних околности, на које Управа царина нема утицаја.

Једномесечну обуку је из Управе царина Републике Србије похађала Ивана Стојановић из Царинарнице Димитровград, дугогодишњи водитељ Реферата за царинско-управне и прекршајне поступке.

Акредитовани предавачи из различитих области управљања границом и безбедности су полазницама из 10 земаља, кроз целодневну интерактивну наставу, предочили искуства и најбоље праксе земаља које примењују највише стандарде царинске контроле и олакшавања међународне трговине.

Ивана Стојановић је кроз презентацију ''Места и начини скривања робе на граници'' представила изванредне резултате Управе царина Србије у сузбијању кријумчарења робе и илегалних миграција, док је групна презентација ''Трговина људима, безбедност и управљање границом'', настала као резултат истраживачког рада полазница из Србије, Северне Македоније, Црне Горе, Грузије, Шпаније и Азербејџана, оцењена као најбоља.  

Управа царина се, по позиву Привредне коморе Србије, ове године прикључила процесу дигитализације АТА карнета, па су у оквуру припремне фазе пројекта одржане прве обуке за царинске службенике.

Наиме, да би дигитализовани АТА карнет могао да се примени у пракси, а претходно цео процес тестира, неопходно је било да се УЦС укључи у пројекат.

С обзиром на досадашњу праксу земаља које су се већ прикључиле пројекту, у Републици Србији  је такође планирано да тестирање прво почне на аеродромима. Због тога је за прву царинску испоставу на којој ће се у оквуру пилот фазе спроводити обрада дигитализованог АТА карнета  одабрана ЦИ Аеродром Никола Тесла.

Цео процес ће бити спроведен у неколико фаза, а припремна фаза подразумева успостављање техничких услова у царинској испостави, формирање налога и обучавање царинских службеника за рад на платформи.

Како су током августа испуњени технички предуслови за спровођење обуке службеника и за будуће тестирање, крајем септембра спроведена је обука за прву групу службеника.

Након што сви службеници буду обучени, уследиће пилот фаза пројекта која подразумева тестирање, да би потом био потврђен и коначан датум за почетак издавања и прихватања дигиталних АТА карнета.

Глобални транзициони план Међународне привредне коморе предвиђа спремност свих царинских администрација за потпуну дигитализацију АТА карнета током 2027. године.

Управа царина у сарадњи са ПКС предано ради на спровођењу наведеног пројекта како би пословна заједница спремно дочекала увођење беспапирног пословања и неометано почела да користи овај царински документ – еАТА карнет.

У Управи царина Србије су од 19. до 21. марта 2024. године одржани састанци у вези са припремама за увођење Интегрисаног система управљања тарифом (ITMS).

ITMS систем је од суштинског значаја за економску конкурентност и раст у данашњој глобалној економији јер побољшава ефикасност, олакшава трговину и наплату прихода. Између осталог, он помаже у управљању царинским тарифама које се односе на робу која се увози и извози. Развој ITMS система и усклађивање са захтевима ЕУ важни су кораци у приближавању Србије тржишту ЕУ и Царинској унији.

Циљ тродневних техничких састанака међународних експерата и царинских службеника био је да се пружи подршка Управи царина Србије у процесу имплементације Интегрисаног система управљања тарифом. Састанке је организовао Програм Уједињених нација за развој (UNDP) у сарадњи са Управом царина, а у оквиру пројекта ''ЕУ за подршку реформи јавних финансија" кроз који ће Управи царина Србије бити пружена подршка и при набавци софтвера и хардвера.

Успостављање TARIC и ITMS система ће бити корисно како за УЦС, тако и за пословну заједницу, пошто ће дати јасан увид у мере које треба предузети приликом увоза и извоза робе, са и на тржиште ЕУ и остатку света. Тиме ће се поступци значајно убрзати у односу на тренутно стање.

Током првог дана састанака, међународним консултантима и царинским службеницима придружили су се и представници других УЦС пројеката који су у току. То је био важан корак у правцу усаглашавања будуће интеграције тих различитих система, чиме је осигурана интероперабилност са ITMS системом. Током састанака, царински службеници су имали прилику да стекну шири увид у тарифни систем ЕУ и добију савете у вези са најбољим праксама широм ЕУ у области које би се могле применити у Србији.

Идентификовани су и кључни изазови за успешну имплементацију, као и могућа решења. Потпуна дигитализација и аутоматизација свих кључних царинских система очекује се у наредних неколико година.

*Пројекат ''ЕУ за подршку реформи јавних финансија'' финансира Европска унија, а спроводи UNDP, у партнерству са Центром за изврсност у финансијама (CEF) и Министарством финансија Словачке.

У тексту објављеном на сајту СЦО наводи се да je студијска посета за размену знања била осмишљена тако да  омогући међусобну сарадњу између две земље кориснице ГТФП програма.

Током студијског путовања, делегација УЦС је имала јединствену прилику да посети недавно отворен Командни центар и контролне собе, где је уживо демонстриран рад различитих самостално развијених система и тако стекне драгоцен увид у технолошке иницијативе Узбекистана.

Такође, делегација се упознала са организацијом програма обуке и системом учења и управљања у Царинском институту, где се будући службеници обучавају за рад у царини, као и да види како изгледа аутоматизовано праћење процене индивидуалног учинка запослених у реалном времену на основу унапред дефинисаног скупа индикатора, који прописује и обуку неопходну за даљи развој службеника.

Иновативни напори царинске администрације Узбекистана на унапређењу радног окружења, употребе критеријума и индикатора за процену учинка за награђивање службеника и накнадни утицај на бонусе и развојни пут запослених пружили су делегацији УЦС богати увид у знање које треба узети у обзир на путу реформи људских ресурса и модернизацији.

Оригинални текст објављен је на сајту СЦО на следећем линку:

https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2023/october/the-customs-committee-of-uzbekistan-hosts-a-study-visit-for-a-serbian-delegation.aspx

Експерти из Управе царина Олга Протић, Слободан Илић, Витомир Савић и Душица Живадиновић су у регионалним привредним коморама, ПКС и Националној асоцијацији шпедитерских друштава и агената ''Транспорт и логистика'' представили све новине у овој области, са којима ће се привредници сусрести у пракси.

Представницима укупно 125 компанија - увозника, извозника и шпедитера, појашњене су законске измене, новине које се односе на структуру и садржину података царинске декларације, унификацију ЕОРИ броја, новe улогe царинских испостава и обавезе пословне заједнице које доноси примена фазе 5 НЦТС.

Такође је детаљно представљена структура и начин попуњавања електронске транзитне декларације, као и две нове апликације „NCTS ext Client“ и ''AMC ext client'', које је развила Управа царина.

Ове апликације клијентима омогућавају да без икаквих накнада подносе транзитне декларације, захтеве за одобрење поједностављених поступака у транзиту, захтеве за  заједничко обезбеђење и ажурирање сертификата за електронску комуникацију.

Семинари су представницима привреде пружили прилику да изнесу своје коментаре, поставе питања и добију одговоре на све евентуалне недоумице које имају када је реч о овој завршној фази унапређеног транзита.

Одлуком Заједничког комитета Конвенције о заједничком транзитном поступку из 2017. године дат је законски основ за увођење унапређеног транзитног система НЦТС фазе 5, а обавеза свих уговорних страна Конвенције је да наведене измене имплементирају  најкасније до 1. децембра 2023. године.

Први у низу семинара одржани су 6. и 7. јула 2023. године у Крагујевцу и Крушевцу, где су експерти из Сектора за царинске поступке Олга Протић и Слободан Илић, као и Витомир Савић из Сектора за ИКТ представили све новине у овој области, са којима ће се привредници сусрести у у пракси.

Представницима увозника, извозника и шпедитера појашњене су законске измене, нове улоге царинских испостава и обавезе пословне заједнице које доноси примена фазе 5 НЦТС, као и електронска транзитна декларација и измене софтвера „NCTS ext Client“.

Семинар је представницима привреде пружио прилику да изнесу своје коментаре, поставе питања и добију одговоре на све евентуалне недоумице које имају када је реч о овој фази унапређеног транзита.

У поступку припреме за фазу 5 Новог компјутеризованог транзитног система ЕУ (НЦТС), чија се примена у Србији очекује крајем ове године, кроз мрежу коморског система ће до краја августа семинари бити организовани у још 13 градова Србије.

Одлуком Заједничког комитета Конвенције о заједничком транзитном поступку из 2017. године дат је законски основ за увођење унапређеног транзитног система НЦТС фазе 5, а обавеза свих уговорних страна Конвенције је да наведене измене имплементира најкасније до 1. децембра 2023. године.

Активним учешћем у диксусијама и практичним вежбама за примену знања, службеници Управе царина су били у могућности да усвоје комплементарне Кључне индикаторе учинка (КПИ), дизајниране тако да унапреде извештавање и доношење одлука. Дискусије су даље повезале научене лекције са конкретним очекиваним исходима и индикаторима које ће УЦ имплементирати у предстојећем циклусу стратешког планирања. Овакав начин мерења ће умногоме унапредити праћење и имплементацију предвиђених мера из пословног плана и помоћи приликом стратешког планирања у будућем периоду.

Вест о овој радионици објављена је и на сајту СЦО

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2022/september/gtfp-assistance-to-the-customs-administration-of-serbia-to-enhance-its-aeo-programme.aspx

У вести се наводи да су експерти за ОПС из Данске и Индије, акредитовани од стране СЦО, пружили су помоћ у изградњи капацитета Управи царина Србије (УЦС) у циљу унапређења програма ОПС у складу са Оквирним стандардима за безбедност (SAFE Framework of Standards)  и чланом 7.7 Споразума о трговинским олакшицама СТО у оквиру  СЦО-SECO Глобалног програма трговинских олакшица (WCO-SECO Global Trade Facilitation Programme (GTFP)),.

Даље се наводи да је, као део укупних активности GTFP пројекта, ова мисија започела у јулу 2022. године одржавањем два виртуелна техничка састанка са тимом за ОПС из Србије, а чији је свеобухватни циљ био развој и спровођење стратегије ОПС, као и акционог плана за унапређење програма ОПС како би се допрло до свих привредних субјеката.   

У периоду од недељу дана експерти СЦО су одржали састанке са тимом ОПС из Србије, другим службеницима УЦС из области ИТ, управљања ризиком, комуникација и људских ресурса, и са приватним сектором, тј. представницима предузећа ОПС, као и предузећа која немају статус ОПС. Овим приступом је омогућено да се успоставе канали путем којих би се примали коментари наведених страна и узимали у обзир при изради стратегије. Посета царинском терминалу у Београду је пружила увид у то како се заиста у пракси спроводи концепт ОПС.   

Важан исход ове мисије јесте израда коначног нацрта стратегије ОПС и препоруке за даља унапређења акционог плана и стратегије комуникације креираних у циљу обавештавања привредних субјеката о погодностима које пружа програм ОПС.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2022/september/the-wco-boots-organizational-competence-and-integrity-at-the-cas.aspx

У вести се наводи да је Управа царина Србије (УЦС) у склопу свог стратешког плана препознала потребу за побољшањем наплате прихода, царинских поступака и контрола, стратешког управљања и модернизацијом управљања људским ресурсима и развоја људских ресурса, посебно у областима запошљавања, процеса унапређења и ротација, као и интегритета.

Како би пружила подршку постизању ових циљева, СЦО је у оквиру свог водећег Програма управљања људским ресурсима заснованог на извршним и стручним компетенцијама, ( Executive and Professional Competency Based HRM Programme (EPCB-HRMP)), а уз финансијску помоћ SECO-СЦО Глобалног програма трговинских олакшица  (SECO-WCO Global Trade Facilitation Programme (GTFP)), успешно спровела дијагностички преглед тренутног система управљања људским ресурсима УЦС у комбинацији са организовањем радионице за управљање људским ресурсима засновано на компетенцијама, с циљем да се потпомогне унапређење и ефикасна имплементација савременог и транспарентног система управљања људским ресурсима.

Главни фокус мисије је био да се УЦС опреми и оспособи како би се (а) успоставили темељи за увођење савременог система управљања људским ресурсима заснованог на компетенцијама у складу са стандардима СЦО и међународним најбољим праксама; (б) тиму за управљање људским ресурсима обезбедиле компетенције потребне за извршење ових активности, и (в) пружила подршка Управи царина у развијању алата за управљање људским ресурсима заснованих на компетенцијама као инструменту којим се промовише интегритет. 

Током ове мисије, 19 учесника који су чинили Радну групу људских ресурса израдили су Каталог послова заснован на компетенцијама, који ће користити заједно са већ установљеним Оквиром и Речником кометенција како би даље развијали описе послова засноване на компетенцијама. Решеност УЦС да  модернизује управљање људским ресурсима путем развијања и увођења система управљања људским ресурсима заснованог на компетенцијама помоћи ће у управљању и развијању транспарентног процеса регрутације и промовисања, као и у јачању интегритета и политика за борбу против корупције. Поред тога, УЦС ће моћи успешно да промовише и  пружа подршку интегритету тако што ће имати јасне описе послова који ће обезбедити постављање запослених на радна места која одговарају њиховим компетенцијама. УЦС је својом посвећеношћу да модернизује управљање људским ресурсима себи осигурала водећу позицију у тим настојањима, како у оквиру државе тако и на ужем регионалном нивоу.   

По окончању мисије, помоћник директора – координатор је исказао своју решеност да пружи подршку Радној групи управљања људским ресурсима при (а) изради реалистичног и мерљивог плана рада за модернизацију управљања људским ресурсима и (б) финалним активностима на изради алата за управљање људским ресурсима заснованим на компетенцијама. СЦО ће са своје стране, а имајући у виду одржавање континуитета рада, настојати да преко својих служби за изградњу капацитета обезбеди подршку на даљину Радној групи УЦС, посебно у погледу финалних активности израде и увођењу алата заснованих на компетенцијама.  

Експерти СЦО су током мисије спроведене у Управи царина констатовали видљиви напредак у досадашњој имплементацији пројекта, што осигурава ефективно окончање пројекта у децембру 2023. године.

Током мисије је организован низ састанака са руководством царинске службе, као и представницима УЦ непосредно ангажованим на реализацији пројекта и представницима Министарства финансија и Министарства трговине, туризма и телекомуникација, које координира рад Националног координационог тела за олакшање трговине.

Спроведене активности и темпо реализације су у складу су са дефинисаним Радним планом за Србију. Потврђено је истоветно разумевање очекиваних резултата, које тек треба постићи. Детаљно су разматрани и утврђени даљи кораци и временски оквир њихове реализације.

Кроз овај пројекат царинска служба Србије прима техничку помоћ у договореним областима: управљање ризиком, консултативни механизам царинске службе и пословне заједнице, стратешко планирање, упрваљање људским ресурсима и АЕО. 

Након окончања мисије у Србији, на сајту SCO објављена је вест коју можете наћи на следећем линку: http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2022/june/successful-follow-up-mission-to-serbia.aspx

Циљ радионице је унапређење и даље развијање Система управљања ризиком као једног од важних стандарда који Управа царина примењује у свом раду.

Експерти СЦО су упознали учеснике са алатима и инструментима које поједине земље, попут Кореје примењују, како би искуства из најбоље праксе послужила унапређењу Оквира за управљање ризиком српске царинске администрације.

Посебна пажња у дискусијама посвећена је изградњи капацитета Управе царина за координисање различитих организационих јединица ради успешне примене Стратегије управљања ризиком.

Овакав систем пословања има за циљ пружање подршке царинским службеницима приликом контроле пошиљака, возила или лица високог ризика, уз истовремено убрзање царињења за све остале учеснике царинског поступка.

1. техничких баријера (недовољан број микрофона и слушалица, камера, недовољно стабилна и јака интернет веза, непознавање ИТ платформе на којој се одржава онлајн догађај ради јављања за реч и сл, неусаглашене и веома различите временске зоне предавача, експерата и учесника састанка, полазника радионица);

2. организационих баријера (дељење пословног простора са колегама који не учествују на онлајн догађају и који морају да обављају редовне пословне активности у времену одржавања виртуелних сесија, одвлачење пажње мејловима и телефонским позивима који пристижу током онлајн састанака, мисија, радионица и сл.);

3. недовољно расположивих капацитета стручног кадра представника УЦС (боловања због Ковид – 19, преклапање са активностима на другим пројектима у области евроинтграција, чији временски оквир и темпо реализације не диктира УЦС, већ ЕУ, непознавање и/или недовољно познавање енглеског језика на којем се реализује пројекат).

Упркос свему наведеном и уз помоћ СЦО експерта, планиране активности пројекта до сада су и реализоване, па су тако поред представника УЦС у пројекат били укључени и представници других државних органа, привредних асоцијација и других међународних организација.
Уместо закључка, представница УЦС, Дијана Ђинђић је поновила и цитирала уводне речи генералног секретра СЦО, др Куниа Микурије којим је отворен 13. Комитет за изградњу капацитета СЦО: ''Онлајн састанци су одлични, али састанак уживо је још бољи''.

Презентација и начин излагања су изазвали велику пажњу на Комитету, те су их похвалили делегати Јужне Кореје, Кине, Велике Британије, представници Секретаријата СЦО и председавајућа Комитета као јасне, конкретне и свеобухватне у навођењу свих изазова са којима се сви суочавамо у организацији и редовних и ванредних активности рада царинске службе у тзв. ново-нормалним околностима, изазваним негативним утицајем пандемије.

У оквиру активности SECO/СЦО Глобалног програма трговинских олакшица (Global Trade Facilitation Programme - GTFP) у Србији, експерти СЦО су од 2. до 5. новембра 2021. године, одржали виртуелну радионицу за Управу царина Србије на тему управљања ризицима, о чему је вест објављена на сајту СЦО:

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2021/november/the-gtfp-delivers-a-fruitful-virtual-workshop-on-risk-management-for-serbia.aspx

У вести се наводи да је циљ ове четвородневне активности био прилика за службеника УЦС да узграде своје капацитете за успешну имплементацију релевантних алата и инструмената СЦО, као и да постану свесни својих снага и области могућности. Штавише главни исход радионице састојао се од мапе пута за унапређење пракси управљања ризицима УЦС. 

У циљу подршке УЦС у јачању интерне стратегије на ову тему, ова мисија је омогућила СЦО тиму да изврши анализу тренутних принципа рада српске царине и изда препоруке за успостављање писаног стратешког документа за управљање ризиком усклађеног са међународним стандардима. Ове прекретнице ће омогућити УЦС да побољша своју стопу ефективности инспекције, повећа транспарентност и свеукупно олакша трговину.

Ова радионица је одржана под покровитељством Mercator програма, фокусираног на изградњу капацитета за развој УЦС и имплементацију свеобухватног оквира за управљање ризицима, успостављање одбора за управљање ризицима и унапређење регистра ризика српске царине. 

Додатне информације о самом ГТФП програму, можете затражити на званичном сајту Светске царинске организације: capacity.building@wcoomd.org

У вести се наводи да је циљ свеобухватног тродневног програма био је да омогући боље разумевање члана 2.2 Споразума о трговинским олакшицама СТО и да усмери УЦС ка успостављању механизма консултације. GTFP је, током радионице, представио резултате анкете спроведене међу представницима приватног сектора у Србији, којом је указано на то колико је важно саслушати све заинтересоване стране.

Овом мисијом, експерти СЦО су добили прилику  да промовишу колико је корисно укључивање приватног сектора, као и да подигну свест о доступним алатима и инструментима СЦО за изградњу партнерства између царине и пословне заједнице.

Ова радионица је била прва у низу повезаних активности, чији крајњи циљ је врхунац развоја Царинско-пословног форума и других механизма периодичних консултација са приватним сектором као начина да се подстакне партнерство између царине и пословне заједнице у Србији.

Додатне информације о самом ГТФП програму, можете затражити на званичном сајту Светске царинске организације: capacity.building@wcoomd.org